欧阳日辉：数据交易所爬坡过坎创新发展
3月31日，由中国电子商会、信息化观察网、数据要素融合与应用创新大会组委会共同主办，国润互联信息技术研究院、软信信息技术研究院承办的“2026（第三届）数据要素融合与应用创新大会”在京成功召开。中央财经大学中国互联网经济研究院副院长、国家数据专家咨询委员会委员欧阳日辉受邀出席大会，并发表题为《数据交易所爬坡过坎创新发展》的主旨报告，围绕数据交易所（中心）创新发展与能力建设展开深入阐释。
欧阳日辉
中央财经大学中国互联网经济研究院副院长
国家数据专家咨询委员会委员
演讲主题：数据交易所爬坡过坎创新发展
欧阳日辉指出，当前政策已对数据交易所（中心）作出全新定位，国家数据局等四部门联合出台的《关于培育数据流通服务机构加快推进数据要素市场化价值化的意见》首次将数据交易所（中心）、数据流通服务平台企业、数据商并列为三类数据流通服务机构，对数据交易所（中心）的要求不再是“多建场所”，而是“强化综合服务功能”，使其成为全国一体化数据市场的重要节点。他强调，这一变化意味着数据交易所（中心）的核心功能正在从传统“挂牌撮合场所”升级为集规则、产品、价格、安全、生态于一体的综合服务枢纽。
在分析功能定位升级的必要性时，欧阳日辉指出，单一的撮合交易模式已难以满足产业发展的深层次需求和交易所自身的盈利需求。当前仍存在功能定位模糊、交易成本偏高、旧商业模式难以为继等问题，而人工智能与高质量数据集带来的新需求，更要求交易所加快转型。他明确提出，交易所不再是“交易发生的地方”，而要成为“让交易可发生、可定价、可交付、可追溯”的制度与服务节点。
围绕如何引导数据交易所（中心）强化综合服务功能，欧阳日辉提出，数据交易所（中心）应发挥引领带动作用：研究需求方应用场景以实现精准供需匹配，为供给方提供产品形态优化建议；引领数据交易规则制定与创新，完善数据资产估值、定价等方法，建立合规审查与存证规则；在资源配置、数据安全与治理中发挥积极作用，探索可持续商业模式，提供数据汇聚和治理、合规审核、项目对接、高质量数据集、模型训练等多元化服务，构建全链条数据流通交易服务体系。
为加快数据交易所（中心）服务能力提升，欧阳日辉教授进一步提出了明确的发展方向。数据交易所应积极创新，开发分析决策型数据产品、智能体服务与高质量数据集，并探索数据作价出资等价值实现新路径。同时，需提升服务各类主体数据采购的能力，完善价格发现机制，降低社会用数门槛。此外，支持有条件的交易所建设安全可信、跨域互通的数据基础设施，并在探索价格形成机制、披露交易信息方面积极作为，以增强市场对数据价值的认知。
在推动数据交易所（中心）持续探索创新方面，欧阳日辉建议，要加强数据交易所（中心）管理，探索建立创新试错容错机制，支持探索数据资产运营与收益分成新模式，强化数据安全保障。
最后，欧阳日辉表示，数据交易所正处在爬坡过坎的关键阶段，只有准确把握新定位、加快功能升级、构建全链条服务能力，才能真正为数字经济发展提供坚实支撑。
（本文根据嘉宾在“2026（第三届）数据要素融合与应用创新大会”上的演讲内容整理，未经本人审阅。）
