威海市大数据平台
案例摘要
为落实山东省政务数据共享改革部署，自2016年起威海市分三期建成威海市大数据平台，纵向连通省、县两级数据平台，横向全覆盖市直各部门业务系统，构建起跨层级、跨地域、跨部门的数据共享交换总中枢。目前，平台累计对接200个部门、490个业务系统，汇聚270亿条政务数据，建成6大基础库、22个主题库、24个专题库，对外提供5661个常态化数据共享服务，公共数据开放覆盖24大领域、开放数据72.4亿条。依托海量公共数据，助力落地初升高招生核验、低保自动核对、不动产无感过户、涉企政策精准推送等数字化典型应用，全面赋能教育、民政、不动产、企业服务、人社、公积金、车检等重点领域政务流程再造，实现减材料、减跑动、提效率、强监管多重成效。平台建设成果先后斩获数博会、赛迪、中国信通院多项国家级权威奖项，公共数据开放水平跻身全国地级市第一梯队，为中小城市数字政府一体化数据中枢建设提供可复制、可推广的威海实践样板。
一、实施背景
2015年，山东省印发《山东省政务信息资源共享管理办法》，在全省范围内统一部署政务数据资源归集、共享、交换、开放工作，明确要求各地级市搭建市级政务信息资源共享交换平台，打通部门数据壁垒，构建省、市、县三级联动的数据流通体系，破除以往各部门业务系统独立建设、数据孤岛林立、信息重复采集等突出问题。在此背景下，威海市自2016年启动市级大数据平台（政务信息资源共享交换平台）建设，历经三期建设，目前已建成承担全市数据汇聚、治理、共享、开放、应用的总中枢。
二、实施目标
（一）构建全域数据归集治理体系。全面对接市直部门、区县全部核心业务系统，完成海量政务数据实时汇聚、动态更新；统一数据标准，建成标准化基础数据库、行业主题库、业务专题库，实现全市政务数据统一梳理、清洗、分类、管理，夯实全市数据资源底座。
（二）搭建高效稳定数据共享开放通道。面向全市各级部门批量供给标准化接口、库表交换两类共享服务，支撑高频业务常态化数据调用；搭建公共数据开放门户，分领域向社会企业、群众开放合规政务数据，释放公共数据要素价值。
（三）以数据赋能政务服务流程再造。围绕教育招生、低保核查、不动产登记、车检联办、公积金办理、就业补贴、房产水电气热过户、涉企政策扶持等高频场景打造数字化应用，依托跨部门数据自动核验替代纸质材料与人工线下核查，实现减材料、减跑动、压缩办理时限、降低行政成本。
三、核心建设内容
（一）完成平台整体工程搭建，纳入全省一体化大数据体系。威海市大数据平台自2016年启动，分三期迭代完成功能搭建与能力升级，整体定位为山东省一体化大数据平台市级节点。纵向建立与省级大数据平台、各区县大数据节点常态化双向对接链路，实现上级数据下沉、基层数据上报；横向打通全市所有市直部门自建业务系统，构建“纵贯省市县、横联各部门”的一体化数据交换网络，统筹承载全市所有政务数据共享交换、融合分析、创新应用需求，作为全市数字政府建设核心中枢系统。
（二）全域数据汇聚治理，搭建多层级标准化数据资源库。全量系统实时对接归集，截至2026年6月，平台已完成全市200个部门、490个业务系统对接，建立7×24小时实时数据汇聚、动态更新机制，累计归集各类政务数据270亿条，实现人口、企业、不动产、社保、信用、车辆、生态环境等全领域原始数据统一入库。分层分类标准化建库治理，以各部门原始业务数据为基础，通过数据清洗、比对、整合、标准化加工，分层搭建数据资源体系。一是6大基础数据库，涵盖人口、法人、信用等城市运行核心基础数据；二是22个行业主题库，覆盖应急管理、生态环境、社会保障、城市旅游、城市运行等重点行业；三是24个细分业务专题库，聚焦单项高频业务完成专项数据整合，实现数据精细化分类、统一管理，为各类应用提供标准化数据支撑。
（三）建设多层次数据共享服务体系，开通公共数据开放门户。对打造内政务数据共享服务，面向全市297个各级部门统一部署上线5661个稳定数据共享服务，分为两类：3437个标准化接口服务、2224个库表批量交换服务。接口服务支撑业务系统实时在线调用，库表交换服务支撑大批量数据定期同步。平台运行至今，接口累计调用92亿次，日均调用1252万次；库表交换累计传输数据161亿条，日均交换847万条，充分满足各部门日常业务数据核验、批量比对需求。对外构建公共数据开放通道，依托威海公共数据开放网作为统一对外出口，梳理开放科技创新、教育文化、社保就业、市场监管等24个民生、产业领域合规数据，累计向社会开放72.4亿条公共数据，支持个人、市场主体在线自主查询、在线申请数据授权、开展数字化创新开发，打通公共数据赋能社会发展渠道。
（四）打造典型数字化创新应用场景。依托平台数据资源与共享服务能力，围绕群众办事、民生保障、企业服务、行业监管四大方向落地标杆应用，全部依靠跨部门数据自动比对实现业务流程数字化再造。
1.初升高招生自动划片核验。为教育部门配置6个接口、6个库表交换服务，整合出生证明、不动产权属等跨部门数据，搭建学区智能核验模型，实现招生资格线上自动审核。
2.低保家庭经济状况跨域自动核对。向民政部门开放25个数据接口，打通不动产、社保、市场主体登记数据，全自动交叉比对低保申请人家庭经济条件，实现救助资格精准核验。
3.不动产登记数字化提速。部署17个数据接口，连通公安、市监、民政数据，系统自动校验申请人身份、企业经营状态，线上替代线下多部门人工核验。
4.“车检一件事”多部门联办。为生态环境部门配置7个接口、9个库表交换服务，打通环保、交管、交通部门车辆检测数据，实现三类检测结果互通互认。
5.涉企经济运行大数据研判。配套17个接口、195个库表交换服务，归集全维度涉企数据构建企业画像，自动完成信用分级，精准匹配惠企政策、加速扶持资金拨付。
6.就业社保补贴精准校验。上线8个接口、3个库表交换服务，归集公安、民政、财政、残联等多部门数据，多维度交叉校验补贴申领资质，拦截不符合条件人员。
7.不动产+水电气热无感过户。向供水、供电、燃气、供热单位提供5个接口、1个库表交换服务，不动产过户办结后自动推送产权变更信息，实现配套服务同步过户。
8.公积金业务流程精简提质。部署35个全流程共享接口，连通不动产数据库，自动核验房产信息，取消房屋套数、无房证明等纸质材料。
（五）持续强化平台运营能力，斩获多项国家级权威荣誉。平台在系统稳定性、数据治理、数字政府建设、公共数据开放四大维度持续优化，先后获得国家级权威奖项与评级：2021年斩获中国数博会“数字政府管理创新奖”；2022年通过中国信通院首批分布式系统稳定性保障能力最高等级“优化级”评估；2023年入选赛迪数字政府优秀案例。
四、实施成效
（一）破除数据孤岛，建成全市统一数据资源底座。通过三期平台建设与全域系统对接，彻底改变以往部门数据分散、标准不一、无法互通的局面，270亿条政务数据统一归集治理，6大基础库、46个主题专题库形成完整分层数据资源体系，省市县三级数据链路全面贯通，实现政务数据“一次采集、多方复用”，从源头减少各部门重复采集信息的行政成本，为全市数字治理提供统一、权威、实时的数据来源。
（二）数据共享服务高效稳定，全面支撑部门数字化转型。5661个标准化共享服务持续稳定运行，日均千万级的数据调用与交换量，保障全市近300个部门日常业务数字化运转。线上实时数据核验替代传统纸质函件、线下人工协查，各部门业务系统数字化改造无需重复对接其他单位，直接依托平台获取所需数据，大幅降低各单位信息化建设投入与对接成本，赋能各行业业务系统智能化升级。同时24领域、72.4亿条公共数据面向社会开放，为本地科创企业、社会组织开展数字化产品研发提供数据要素支撑，助力数字经济培育发展。
（三）应用场景显著优化政务服务与民生体验。群众办事大幅减负增效，教育招生、不动产登记、公积金提取、房产水电气热过户等高频事项全部取消大量纸质证明材料，减少群众多部门跑腿次数，业务审核由多环节人工流转转为系统自动校验，整体办理时限大幅压缩，“无感过户”“一件事一次办”落地见效，群众办事获得感显著提升。民生保障精准度全面升级，低保核对、就业社保补贴发放依托跨领域数据全自动交叉比对，精准筛查不符合申领条件对象，从源头杜绝资金错发、漏发、冒领问题，筑牢民生资金安全防线，实现救助、补贴资源精准直达困难群众。行业监管与企业服务效能提升，车检数据互通互认简化车辆检测流程，提升交通环境监管效率；涉企大数据画像实现惠企政策精准匹配、扶持资金快速拨付，切实降低企业申报成本，助企纾困政策落地速度显著加快。
（四）平台建设形成全国地级市示范标杆。平台先后获得数博会、赛迪、中国信通院多项国家级荣誉，公共数据开放指数稳居全国地级市前列，充分证明中小城市一体化大数据平台建设模式具备先进性、可复制性。通过统一市级中枢统筹数据归集、共享、应用，威海探索出一条投入集约、效能突出、贴合中小城市政务实际的数据治理路径，为国内同级别城市数字政府、一体化大数据平台建设提供成熟实践案例。
完成单位：威海市大数据局
完成人：张广琳、肖婷婷、李彦霖、李立航