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本案例聚焦地理信息数据在要素市场化流通中的版权保护、泄密溯源、合规管控核心痛点，依托南京吉印信息科技有限公司自主研发的“吉印”地理信息数字水印系统，联合浙江大数据交易服务平台、浙江省测绘科学技术研究院，搭建“区块链+数字水印”时空数据安全服务体系。项目针对遥感影像、矢量地图、实景三维模型等多类型地理信息数据，实现隐形水印嵌入、版权确权、全链路溯源、违规泄露追踪、使用权限管控一体化功能，有效破解地理信息数据“易复制、难管控、难溯源”的行业难题，填补了时空信息特有格式数据安全流通的技术空白。项目实施后，实现地理信息数据从生产、交易、分发到使用的全生命周期闭环管控，大幅降低数据泄密风险，提升数据交易信任度，为自然资源、大数据交易、智慧城市等领域地理信息数据安全合规流通提供了可复制、可推广的落地范式，全面助力数据要素市场化配置与地理信息安全监管提质增效。

一、实施背景

随着数字中国建设深入推进，地理信息数据作为新型生产要素，在自然资源管理、城市规划、应急减灾、大数据交易、智慧交通等领域应用愈发广泛，数据共享流通需求持续攀升。但与此同时，地理信息数据具有涉密性强、权属复杂、易传播扩散的特性，传统数据防护手段仅依赖文件加密、权限设置等表层防护，存在诸多短板：一是数据违规拷贝、私自传播、盗版商用现象频发，数据版权无法得到有效保障，产权归属难以界定；二是涉密地理信息数据泄露后，无法快速定位泄露源头、追溯泄露链路，追责取证难度极大；三是数据对外共享、市场化交易过程中，缺乏全流程可追溯、可审计的管控手段，难以满足《测绘法》、《数据安全法》、《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》等法律法规对数据安全的刚性要求；四是时空数据格式特殊、类型多样，常规数字水印技术无法适配遥感影像、三维模型等专业地理信息格式数据，水印嵌入易破坏数据精度与可用性，防护效果大打折扣。

浙江大数据交易服务平台作为重要的数据要素流通枢纽，承担着时空数据归集、交易、分发、服务核心职能，亟需一套适配地理信息数据特性、不影响数据正常使用、兼具版权保护与溯源追责能力的专业防护系统。在此背景下，平台引入“吉印”地理信息数字水印系统，针对性解决时空数据流通安全痛点，构建安全、可信、可控的数据要素流通环境，推动地理信息数据价值合规释放。

二、实施目标

（一）核心安全目标

实现多格式地理信息数据隐形水印全覆盖，做到数据版权可确权、泄露可溯源、违规可追责，彻底解决数据盗版、私自传播、涉密泄露等问题，数据泄密溯源准确率达到100%。

（二）合规管控目标

构建地理信息数据全生命周期安全管控体系，满足国家及地方数据安全、测绘地理信息安全相关法律法规要求，实现数据交易、分发、使用全流程可审计、可监管，助力平台合规运营。

（三）技术适配目标

适配遥感影像、矢量数据、实景三维模型等各类时空数据，水印嵌入不破坏数据精度、不影响数据正常加载与业务应用，实现水印隐形性、鲁棒性与数据可用性的平衡。

（四）价值赋能目标

提升数据交易平台公信力，降低数据交易信任成本，拓宽地理信息数据应用场景，推动时空数据要素合规流通与价值转化，为区域数字经济发展提供安全支撑。

三、建设内容

本次项目依托“吉印”地理信息数字水印系统核心技术，结合浙江大数据交易服务平台业务流程，完成系统部署、功能适配、流程对接、场景落地四大核心建设内容，构建“事前确权、事中管控、事后溯源”的全流程安全防护体系。

（一）系统核心功能部署与适配

基于吉印自主研发的多算法融合数字水印技术，完成系统本地化部署，针对平台地理信息数据特点，定制化配置水印嵌入与提取模块，实现三大核心功能落地。一是隐形水印精准嵌入，支持批量为矢量地图、高分影像、三维模型、CAD测绘数据等嵌入不可见、抗攻击、抗裁剪的专属水印，水印信息包含数据版权方、使用方、交易编号、分发时间等唯一标识，做到“一数一码、一用一标”；二是水印快速提取与溯源，支持对疑似泄露、盗版的地理信息数据，无需原始数据对比，快速提取隐藏水印信息，精准定位数据源头、使用主体及分发链路，生成完整溯源报告；三是数据权限联动管控，结合水印标识与平台权限系统，实现数据分级分类使用管控，限定数据使用范围、使用期限、使用场景，防止超权限使用。

（二）与大数据交易平台全流程对接

打通“吉印”地理信息数字水印系统与浙江大数据交易服务平台业务系统、数据存储系统、用户管理系统接口，实现数据交易、水印嵌入、分发交付、使用审计全流程自动化联动。数据提供方上传地理信息数据后，系统自动完成合规检测与隐形水印嵌入；数据需求方下单购买后，平台自动分发带专属水印的数据；数据使用过程中，系统实时记录使用日志，形成可审计台账；一旦发现数据违规使用，可快速启动溯源核查流程，全程无需人工干预，不改变原有业务操作流程，保障交易效率。

（三）“区块链+数字水印”双重存证体系搭建

创新融合区块链技术与数字水印技术，将水印嵌入记录、数据交易信息、用户授权信息、使用日志等关键数据同步上链存证，实现数据权属、交易链路、使用行为不可篡改。区块链存证与水印信息相互印证，既强化了数据版权确权效力，又为后续泄密追责、纠纷处理提供权威、不可篡改的电子证据，大幅提升追责取证效率，构建时空数据可信流通信任体系。

（四）场景化应用落地与人员培训

聚焦平台核心应用场景，完成自然资源基础测绘数据、城市规划时空数据、应急减灾地理信息数据、智慧城市运营数据四大场景的水印防护落地；同时针对平台运维人员、数据管理人员、业务操作人员开展专项培训，覆盖系统操作、水印嵌入提取、溯源核查、应急处置等全流程内容，确保相关人员熟练掌握系统功能，保障系统常态化稳定运行。

四、实施效果

（一）安全防护能力显著提升，泄密风险全面可控

项目实施后，平台所有对外流通、交易的地理信息数据均实现隐形水印全覆盖，累计完成数万条各类时空数据水印嵌入，未出现一例因水印嵌入导致数据精度受损、业务无法正常使用的情况。针对数据违规传播、盗版使用等行为，实现100%精准溯源，可快速定位泄露主体与传播链路，彻底解决了传统防护模式下溯源难、追责难的痛点，涉密地理信息数据安全得到全方位保障。

（二）合规运营水平全面达标，政策要求精准落地

系统完全契合《数据安全法》、《测绘法》、《测绘地理信息管理工作国家秘密范围的规定》等法律法规要求，构建了覆盖数据生产、交易、分发、使用、销毁全生命周期的安全管控与审计体系，每一笔数据交易、每一次数据分发、每一次数据使用均有迹可循、有据可查。平台顺利通过相关部门数据安全核查与合规验收，合规运营能力得到权威认可，为区域数据要素平台合规运营树立了标杆。

（三）平台公信力大幅提升，数据交易活力释放

通过“区块链+数字水印”双重信任体系，彻底解决了数据交易双方的信任难题，数据供方无需担心数据版权被盗用，数据需方无需担心数据来源不合规，平台交易活跃度显著提升。同时，依托完善的安全防护能力，平台成功拓展政企合作、科研应用、商业开发等多个新场景，时空数据要素价值得到充分释放，有效推动了区域数据要素市场化流通。

（四）技术适配性与实用性突出，行业推广价值凸显

“吉印”地理信息数字水印系统完美适配各类专业地理信息数据格式，突破了常规水印技术无法适配三维模型、遥感影像的技术瓶颈，水印隐形性强、抗攻击能力优异，兼顾数据安全与数据可用性。项目落地模式成熟、操作简便、投入成本可控，可快速复制应用于自然资源厅局、测绘院、大数据交易中心、智慧城市运营中心、交通水利等多个领域，具备极强的行业推广价值，已成为时空数据安全流通的典型解决方案。

（五）管理效率与运维成本双向优化

系统实现自动化水印嵌入、日志记录、溯源核查，替代了传统人工核查、手动登记的粗放管理模式，数据安全管理效率显著提升，大幅减少人工运维成本。同时，系统运行稳定、兼容性强，无需对原有平台进行大规模改造，降低了项目实施与后期维护成本，实现了安全防护与运营效率的双重优化。

五、案例总结

本案例通过“吉印”地理信息数字水印系统的落地应用，成功破解了地理信息数据要素流通中的核心安全痛点，构建了“安全可控、可信可溯、合规高效”的时空数据流通体系，既保障了地理信息数据的涉密安全与版权权益，又激活了数据要素流通活力，实现了安全与发展的平衡。项目充分体现了吉印水印技术在地理信息安全领域的专业性、创新性与实用性，为全国范围内地理信息数据安全管控、数据要素市场化配置提供了可借鉴、可复制的实践经验，助力数字经济高质量发展与地理信息行业安全规范发展。

完成单位：南京吉印信息科技有限公司

完成人：朱长青、任娜、崔翰川、邹秀珍