基于可信数据空间的医疗数据流通利用解决方案
一、摘要
本项目响应国家及山东省相关政策要求，构建基于可信数据空间的医疗数据可信流通与价值化体系，破解医疗数据共享利用中“不信任，难供给”“不安全，不会用”“缺标准，难流通”等难题，以实现空间建设集约化、运营智能化及促进医疗数据资源开发利用为目标，打造山东省“1+16+N”医疗行业可信数据空间，构建6大关键组件，实现医疗数据可信管控、资源交互与价值共创。
通过该解决方案，可显著降低医疗数据获取成本、提升科研效率，精准满足医疗行业需求，具有较强的推广价值，可推动医疗数据融合利用，助力医疗数据要素及卫健事业的繁荣发展。
二、背景
在医疗数字化浪潮下，医疗数据呈现爆发式增长，但数据分散存储于不同医疗机构、药企、科研院所等主体，在数据共享利用过程中存在“不信任，难供给”、“不安全，不会用”、“缺标准，难流通”三大难题，导致形成数据孤岛，数据价值难以释放，大量数据处于闲置状态，严重制约医疗健康产业发展。
本项目响应国家数据局《可信数据空间发展行动计划（2024-2028年）》及山东省数据要素综合试验区试点建设工作，构建基于可信数据空间的医疗数据可信流通与价值化体系，精准聚焦医疗机构、药企、科研机构等多方需求，从加强医疗数据的融合应用、促进数据要素流通等方面进一步激发数据要素潜能，推动卫健事业创新发。
三、目标
以空间建设集约化、运营智能化，促进医疗数据资源开发利用为目标，构建山东省内医疗行业可信数据空间解决方案，打造领先的医疗行业数据要素生态，在卫健、医院等多主体数据合作的复杂环境中，破解数据共享难题，加强数据融合应用，推进医疗数据要素的繁荣发展及应用。
四、建设内容
建设山东“1+16+N”医疗行业可信数据空间，其中“1”为省级卫健可信数据空间，作为整体解决方案的核心枢纽，负责制定全省医疗数据流通的标准规范、统筹协调数据资源、监督管理数据流通全过程；“16”为16地市卫健可信数据空间，作为落地载体，承接省级枢纽的部署要求，结合本地医疗行业特点，推动区域内医疗数据的流通与应用；“N”为N个医疗机构的可信数据空间，作为专业引擎，聚焦自身特色医疗数据资源，开展数据的深度挖掘和应用创新。省级卫健可信数据空间作为核心枢纽，集中调配关键资源，16地市及N个医疗机构的可信数据空间根据自身需求合理配置资源，形成上下联动、资源共享的集约化建设格局。各个可信数据空间基于互联互通规范，通过连接器及数据流通网络实现无缝互联互通，形成覆盖全省的医疗数据可信流通网络。
整体解决方案具备分布式数字身份和信任管理、数据目录及数据服务管理、基于控制策略的可控数据共享和流通、合规性治理等能力，形成空间连接器、统一基础支撑平台、可信开发交付平台、可信数据空间门户、可信运营平台、数据流通网络等6大关键组件，实现可信管控、资源交互、价值共创。
连接器：连接器是各医疗机构用户侧数据接入口，保护原始数据不出域，针对医院、医疗企业、科研院所等机构的数据，提供安全认证入网、多密级数据交付、计量计费结算等能力，在确保原始数据不出域的前提下，实现多方数据安全协作与价值挖掘。其中标准型接入器具备节点接入、数据流转交付等能力，提供方和使用方在数据流通服务平台支撑下开展数据流通利用；全功能型接入器在标准接入器基础上增加数据目录管理、产品加工等能力，提供方和使用方之间通过接入点进行数据流通利用。
统一基础支撑平台：用户侧通过连接器连接统一基础支撑平台，基础支撑平台具备登记管理、身份管理、运行监控、交互管理等功能，为数据流通筑牢底层支撑。
可信开发交付平台：可信开发交付平台支持数据沙箱、隐私计算等可信开发能力，实现敏感医疗数据可用不可见，为数据参与方提供产品和服务的开发环境，提供必要的开发工具和平台，降低开发利用的技术门槛，激发各医疗主体参与数据开发利用的积极性和创造力。
可信数据空间管理门户：面向数据供需方搭建统一的可信数据空间对外管理平台，提供数据资源展示及产品发布管理、数据目录展示、订单管理、数据任务管理等功能统一对外门户，实现基于场景的数据产品创新和价值释放。
可信数据空间运营门户：面向平台运营管理方搭建统一的可信数据空间运营平台，提供包含数据标准管理、主体接入管控、认证管理、审批中心等功能的可信数据空间运营中心。
医疗数据流通专网：为推进医疗数据安全可信流通，依托运营商骨干网，分配专用于医疗数据的网络切片平面提供带宽资源，并基于此平面构建专用承载网络，构建安全、高效、弹性的医疗数据流通专网解决方案，为医疗数据流通提供专用通道，实现山东省内医疗数据流通专网需求。医疗数据流通专网具备以下优点：①泛在接入。全省16地市全覆盖，支持OTN、SPN、OLT等接入模式及各家云网厂商接入，实现数联业务泛在接入。②数流感知。面向数据传输实现流量感知、流量预警预测等功能，规避网络拥塞风险，保证传输任务效率和成功率；同时保障数据全链路可观测、业务质量可保障。③高速流通。采用智能流调度算法实现网络高吞吐，提升资源利用率；同时打造数网融合的智能传输加速引擎，提供高速数据传输服务。④可视溯源管理。路径及质量可视，关键路径存证检验，异常告警，实现数据流通的路径可视可审计。
五、实施效果
（一）商业价值
全球医疗大数据市场高速增长，预计2025年将达1500亿美元，国内预计约超过80%的三级医院有数据共享与价值挖掘需求。随着医疗行业发展，市场对高质量医疗数据的需求巨大。通过该解决方案，能够显著降低医疗数据获取成本、提升医院及研究机构科研效率、并助力医疗机构将数据转化为经济效益。同时，本项目具备多元化的盈利模式，紧扣山东省内医疗行业发展现状与数据共享需求，助力实现药企降本、科研提效、医疗数据增值，具备广阔的商业潜力与核心价值。
（二）先进性
该解决方案将区块链与隐私计算等技术进行深度融合，优化算法突破性能瓶颈，构建了医疗数据资产标准化套件，降低数据开发利用难度，赋能多元化的医疗场景，以应用带动生态共建。
（三）实效性
该解决方案针对医疗数据流通与价值化痛点，实用价值突出，能精准满足行业需求，成果落地路径清晰，从解决实际问题的方案，到契合医院、药企等的需求，再到可快速适配的技术与架构，均体现出强实用性与落地性。
具备实用价值：解决医疗数据流通与价值挖掘问题，提供整合、交易、安全方案。盈利模式可带来稳定收入，初期有正向现金流，风险防控措施明确。
满足行业需求：当前医疗数据利用率不足10%，超90%三级医院及药企、科研领域有需求缺口，平台能精准匹配并整合优化资源。
成果可落地：联邦学习、区块链等技术经小范围验证，架构复用现有基础，接口合规，3-5天适配医院、药企系统，步骤清晰。
（四）示范性
本项目聚焦医疗数据流通与价值化，构建了兼具先进性、实效性与示范性的医疗数据可信流通体系，契合医疗数字化趋势，能够引领行业发展、构建产业生态，为行业发展提供标杆解决方案，在系统平台、能力支撑、运营模式等方面可快速复制，具有较强的推广价值。