全国数据工作会议首次召开，释放了什么信号
2024年全国数据工作会议日前在京召开，这是国家数据局成立后首次召开的全国性工作会议，不仅数据行业本身关注度高，相关市场各方也表现出浓厚兴趣。业内人士普遍认为，“这是新时代数据管理体制建设迈上新台阶的集结号，也是数据要素市场化配合改革迈上新征程的冲锋号，具有开创性、里程碑意义”。
这样的评价并不为过。数字时代，数据无处不在，涉及千行百业。数据工作不仅事关经济社会发展、人们生产生活，也事关国家发展与安全大局，其重要性不言而喻。我国是数据生产和应用大国，也是世界上首个提出数据要素理论的国家。正因为此，此次会议释放出的积极信号，对于整个数据行业乃至数字经济发展，都具有风向标意义。
从国家层面看，新机构国家数据局的成立，是党中央深刻洞察新一轮科技革命和产业变革趋势，立足我国发展实际作出的重大决策，也是党中央统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事作出的战略部署。自去年10月底挂牌以来，国家数据局按照党中央决策部署，高起点谋划数据工作，高质量推动数字经济发展，各项工作稳步有序推进，而此次全国数据工作会议的首次召开，至少向外界透露了三方面信号——
一是我国数据工作体系初步成型。目前，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均完成相应数据管理机构的组建，数据机构职能进一步强化。其中，大部分省份配套设立了数据发展促进中心，组建了数据集团，数据管理、资源整合和开发利用的关系已基本理清理顺。以此次会议举办为标志，一个上下联动、横向协同的数据工作体系已基本形成。
二是我国数据工作总体思路更加明确。此次会议强调了坚持“一条主线”、统筹“三个建设”的总体思路，即坚持数据要素市场化配置改革这条主线，统筹数字中国、数字经济、数字社会规划和建设工作职责。前者强调用市场化配置改革的方式，做好数据流通交易与开发利用、数据产业发展与数据生态繁荣、数据资产化等工作，可视为“立”；后者则重在以统筹推进的手段，着力破解不同部门之间政策衔接不够等难题，夯实支撑新质生产力发展的数据基础，可看作“破”。显然，未来推进数据工作同样要强调先立后破、既破也立。
三是全面加强党对数据工作的领导。一方面，推动数据发展和安全是发展新质生产力的迫切需要，也是提高国家治理能力的重要途径，做好数据工作在新时代党和国家事业建设全局中具有重要地位。另一方面，要深刻领会党中央战略意图，把党的全面领导贯穿数据工作全过程、各领域，以高质量党建引领数据发展和安全。
目前，我国数据工作实现了良好开局，但仍存在不少问题与困难。比如，数据要素市场发展尚处于初级阶段，在数据要素市场化、价值化认定方面面临大量理论与实践问题，同时对数据领域创新发展规律的认识与研究仍有待进一步深化等。面对数据领域不少未知大于已知的问题，最终仍需要通过加快发展来解答，这既是挑战也是机遇。
值得一提的是，参加此次全国数据工作会议的，不仅有各地数据系统主要负责人、高校科研单位和中央企业代表，百度、抖音、京东等数字经济领域企业有关高管也应邀出席，体现了决策层凝聚各方共识、合力做好数据工作的决心和信心。随着数据开发利用生态的持续完善，我国数据工作高质量发展的新局面有望加快形成。
