“案款沙漏”执行案款期限预警系统
案例摘要
规范高效的案款管理是司法廉洁、高效的重要标志，直接关系到人民群众获得感，是提升司法公信力、维护司法权威的重要因素。北京市平谷区人民法院立足基层法院案款管理实践，充分运用“全国法院办案办公平台”费款管理、案款监管等应用功能，发掘数据下行机制效能，自主研发“案款沙漏”执行案款期限预警系统，建立高效的执行案款数字体检预警机制。该系统集成案款认领、发还期限监管、到期提醒、发款辅助功能，实现了全天候、零接管、自动提醒，将案款监管平均用时降至5分钟、工作量减少85%。有力推动执行案款发放效率、可视化监督管理水平提升，切实保障人民群众合法权益。
一、实施背景
兼顾确保有效监管和保证工作效率两方面要求，历来是执行案款监督的重点课题。为强化执行案款管理，最高人民法院制定了多项关于执行案款监督管理的规定。比如2025年8月施行的《最高人民法院关于建立“案”“款”“发”分离、部门协同、分级审批执行案款管理机制的意见》，2021年12月施行的《最高人民法院关于进一步规范人民法院执行案款收发的通知》《关于进一步完善执行权制约机制加强执行监督的意见》等。以上规定要求，具备发放条件的执行案款，执行部门应当在执行案款到账后10个工作日内向财务部门发出支付案款通知，财务部门在接到通知后5个工作日内向申请执行人发放案款。
北京市平谷区人民法院年均收、发案款万余笔，金额高达数亿元。“全国法院办案办公平台”等案款业务系统均为Browser-Server模式，案款专管员的监督操作，依赖于手动打开浏览器、点击相应网址、查看下载数据、计算已用期限、安排预先提醒等多项手动操作。尤其是案款到账以来的工作日天数，往往需要采用“对照日历数天数”的笨办法，才能准确计算，费时费力且难以保证准确度。事务操作自动化程度较低，影响了案款期限监管核心业务效率、效果。
二、实施目标
为完善执行案款管理机制，实现监督管理水平和案款收发效率同步提升，北京市平谷区人民法院着手打造简洁、易用、高效、智能的执行案款管理辅助系统，实现以下目标：
一是采集整合案款数据。自动完成缴费登记、进账、出账、延缓提存等不同功能模块案款数据的汇集、比对、分析，按照认领→待发→在发→延缓四大类整合案款数据。
二是智能汇总警示台账。智能计算案款到账工作日天数、延缓到期剩余自然日天数等信息，智能判定案款当前责任部门，智能按照预设警示线匹配警示等级、标记警示颜色，汇总形成警示台账。
三是多维展示警示数据。以态势信息摘要、统计数据面板、汇总明细台账、单笔明细卡片等多种形式可视化警示数据，提供从微观到宏观各层级的信息展示窗口，满足院局领导、案款专管员、执行人员等各角色查看数据需求。
四是全力加速事务工作。提供检索、筛选、选择数据，匹配关联案件信息，制作线下发款审批表等多项辅助功能，全力加速事务性工作办理，切实提高案款收发及管理效率。
三、建设内容
依托对“全国法院办案办公平台”下行数据的分析利用，打造执行案款“数字体检”及“数字辅助”助理：
一是系统化体检快速掌握案款态势。融合“全国法院办案办公平台”案款缴费、入账、出账、延缓等多模块信息，以认领、延缓、待发、在发四阶段重建监管工作流。“提示卡片+圆圈数字”可视面板分类展示案款总数、预警数等信息，辅助干警掌握在账案款整体态势、科学统筹案款收发流程。院局领导、案款专管员、执行法官三层强化案款管理，每日至少查看一次案款态势数据，并根据实际督办工作、推进案款事务，确保各类案款严格规范化管理。
二是精细化体检全面跟踪收发流程。预先定制周末、节假日、调休数据表，根据案款到账日期、延缓截止日期、案款状态等自动计算剩余期限情况，自动判断发款进度和责任人，并提供剩余期限升序排列、警示等级自动计算、警示台账一键导出等功能。“明细台账+详情卡片”辅助干警全面把握发款进度、发款期限等信息，精准规划各项工作。例如“全国法院办案办公平台”退回清单列明的在发案款，将通过“在发—红色”台账实时展示，第一时间自动提示干警重启发款流程，无需等待专管员人工提示，效率大幅提升。
三是交互式体检强力助推工作提效。基于人民法院人工智能助手Vibe coding打造的前端“体检表”，兼具“数字助理”辅助能力，可提供快速检索、高级筛选、复合选择、审批表制作等多项辅助功能。“快速搜索、点击选择、一键制作延缓审批表或发款审批表”内置工作流程，有效解决了人工制作审批表填录信息不准确、耗时较长的问题，大大提高了案款审批、发放效率，有力促进线上与线下审批相结合的双重审批及分级审批制度落实。
四、案例创新点
一是需求实现最优化。该系统业务设定、数据规则、计算逻辑完全对照一线干警工作实际开发，所有自动化任务均按实际业务设置，100%实现案款管理需求。
二是安全保障最优化。该系统仅使用可靠的开发基础环境及科学计算组件，所有业务代码均为原创开发，保障了供应链、基础库、中间件安全可控，也确保了敏感数据仅在法院专网流转。
三是知识产权自有化。未委托第三方软件供应商，软件著作权归属法院自身所有，即避免了引入第三方公司带来的委托开发费用、沟通交流成本、失密泄密风险、𤄵潜在产权纠纷，也实现了软件功能优化升级、日常维护等自主可控。
五、实施效果
“案款沙漏”执行案款期限预警系统初版于2023年6月在北京市平谷区人民法院上线运行，年均汇总案款信息6600余条，发送预警台账2000余次，辅助发款7600余笔、5.7亿余元。总计辅助发款22000余笔、17.76亿元，案款发放平均用时缩短了37%，发放效率大大提升。
2023年8月，该系统被北京市高级人民法院推广，在北京市20余家中基层人民法院安装使用，有效助力全市案款发还持续加速、超期案款动态清零。2026年5月，系统完成了对“全国法院办案办公平台”下行数据的接入，并在北京市平谷区、朝阳区，天津市蓟州区等地法院试运行，有力推动收发持续加速、风险防范能力持续提升。
该系统获得社会各界一致好评：①2023年6月正式上线运行，全国法院切实解决执行难信息网刊登了信息《北京平谷：自主开发“智能提醒”工具助力执行》。北京市平谷区融媒体中心主办的公众号“高大尚平谷”也以《平谷区人民法院自主研发“智能提醒”工具为执行工作按下“加速键”》为题进行了报道。②2023年10月，《平谷法院自主研发案款期限智能提醒工具案款发还效率提高63%》被北京高院信息刊登。③2024年5月，《北京平谷法院自研执行案款智能提醒工具再升级助推执行工作加速度》信息被民主与法制时报、北京政法网刊登。同年6月，开发者赵爱国受邀在北京法院2024年第一期执行业务培训班上分享信息化工作经验，介绍了包括该系统在内的多项自研软件成果。④2024年7月，《平谷法院赵爱国研发执行系列应用程序提升执行质效优化监管机制》信息被北京高院司改专刊刊登。⑤2025年2月，《平谷法院“四位一体”构建全链执行财产管理云平台》信息获北京高院信息刊登。⑥2025年7月，法制日报社揭晓2025政法智能化建设案例及论文征集宣传活动评选结果，本𱦨系统入选2025年政法智能化建设“智慧法院创新案例”。⑦2026年1月，本系统在最高人民法院科技创新成果评选活动中斩获二等奖，成为北京市两项获奖成果之一，是唯一获得此奖项的基层法院科技创新成果。
完成单位：北京市平谷区人民法院
完成人：赵爱国