可行性分析：区块链技术在跨境电商海关监管下
近年来，海关总署出台了多项政策，支持跨境电商的有序发展，特别是２０２０年全球新冠肺炎疫情暴发以来，海关总署相继发布《关于全面推广跨境电子商务出口商品退货监管措施有关事宜的公告》、《关于跨境电子商务零售进口商品退货有关监管事宜的公告》、《关于开展跨境电子商务企业对企业出口监管试点的公告》，推出跨境电子商务出口商品退货监管政策和跨境电子商务企业对企业出口监管试点政策，增列“９７１０”（跨境电商Ｂ２Ｂ直接出口）和“９８１０”（跨境电商出口海外仓）两种监管方式代码并配套通关便利化措施，进一步促进了跨境电商健康快速发展。
一、当前我国跨境电商海关监管面临的挑战
（一）数据安全与开放共享之间的矛盾有待解决
由于跨境电商参与主体众多，各主体间产生大量的交易信息，因此对于信息的保护尤为重要。一旦物流信息、支付数据、消费者信息泄露，将对整个跨境电商体系的稳定运行带来巨大冲击。数据的完整性和连续性也面临风险，如何确保数据安全备份以确定跨境电商数据传输的顺畅运行需要新技术的有效支撑。另一方面，传统的跨境贸易信息共享是通过双边或多边的“信息互换”实现的，由于不同主体间系统不联通，贸易数据难以回溯验证，信息共享效率不高。
目前海关内部信息网络与互联网物理隔离，内网无法直接访问外部物流监控数据。同时，各贸易方出于保护商业秘密的需要，船、港、货各方业务系统数据无法实现共享，跨境贸易中的交易、金融、物流和监管等各环节数据信息互通仍存在诸多藩篱。物流监控条块分割，层级沟通不畅，不同系统间的数据兼容性较差，且缺乏统一的数据标准和访问格式，导致各个监管环节数据互相独立，数据壁垒与数据孤岛现象严重。
（二）商品质量追溯体系仍待健全
随着移动互联网的普及和人们消费水平的提高，跨境电商近年来迎来了爆发期，但在旺盛的需求背后，却是消费者对“假货”以及质量不合格产品的重重疑虑。２０２０年度海关跨境电商进口消费品质量安全专项风险监测结果显示，跨境电商进口消费品质量安全风险仍不容忽视。在监测共抽样的１２７３批跨境电商进口消费品中，存在安全、卫生、环保项目不符合我国强制性标准或相关国外标准要求的有１５０批，质量安全风险发现率１１.７８％，较２０１９年上升２.４５个百分点，经海关评估为高风险的消费品达４７批，占质量安全风险批次的３１.３３％。财政部等六部委发布《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》，明确要求跨境电商企业建立健全网购保税进口商品质量追溯体系。而目前国内各跨境电商综试区对于溯源体系建立的要求不统一，电商企业建立溯源机制的程度也各不相同，发现问题往往追溯不到源头。
（三）跨境物流监控有待加强
跨境物流是跨境电商的核心环节，成为影响跨境电商健康快速发展的关键。而目前跨境货物在运输的过程中尚未实现实时监控，货物的实时状态因而无法获知。关于商品品名和数量等信息，承运人也是根据从国外发货人处获得的信息编制舱单，导致信息的不完整，这是目前跨境电商运输存在的普遍问题。尤其当前仍处于疫情特殊时期，物流时效难以保障，丢／退货现象频发。受目标市场当地物流疲软影响，货物交付时效严重受损。多家跨境电商企业反映，北美市场在码头卸货清关后，电商货物仍需经过约２个月的内陆运输时间，严重影响交付时间，甚至出现货物在运输过程中遗失的问题。
（四）海关监管效率有待提升
由于跨境电商大量小包裹进口的特征，单凭海关当前有限人力资源无法做到全程有效监管。同时，海关与其他监管部门之间的合作有待进一步加强。目前，跨境电商进口交易仍存在逃税避税、涉嫌走私、逃避监管等问题，影响经济发展，关系到消费者安全乃至国家的安全。如今，社交媒体和加密聊天工具等新媒体的出现，使得非法交易更加猖獗。另外，跨境电商追求的是及时高效，一旦被海关要求查验，货物可能会因此耽搁几小时甚至几天。
与此同时，随着跨境电商出口业务的快速发展，跨境电商出口商品因滞销、消费者退货等原因退运回国的需求也越来越大。２０２０年海关开展企业调研情况显示，跨境电商出口退货率约为５％。刷单等企业违规行为导致的虚假贸易以及退换货物等都会给海关监管带来额外的压力和挑战。如何在不增加个人、中小企业和物流运营商负担的情况下，简单高效地监管电子商务包裹，就成了目前亟须解决的问题。
二、区块链技术在跨境电商海关监管中的可行性分析
（一）去中心化架构符合多主体特征
区块链技术不依赖额外的第三方管理机构或硬件设施，没有中心管制，除了自身一体的区块链本身，通过分布式核算和存储，各个节点实现了信息自我验证、传递和管理。因此，去中心化是区块链最本质的特征。区块链的分布式存储意味着整个网络没有中心节点，每个节点都是平等分布于组网系统中，互相备份系统交易信息，独立参与系统运作。此外，所有记录都是按照交易的时间顺序进行的，记录的内容在所有交易者之间共享，参与者可以通过非对称加密技术的公钥和私钥查看账本上完整的交易记录，从而提升区块链系统内数据的安全性、真实性以及可靠性。
区块链去中心化架构为破解传统“信息互换”的痛点、强化跨境电商主体间的互信和监管合作，提供了高效、安全的新实现方式。跨境电商参与主体较多，涉及物流企业、支付企业、平台企业，以及海关和市场监管等各个部门。利用区块链技术的去中心化架构可以构建由各类企业、金融机构、海关和市场监管共同参与的跨境贸易生态圈，实现跨境贸易的完整链条在区块链上数据互通及安全共享，从而营造可信、便利、高效的贸易环境，更好地发挥各个主体的作用，从而降低贸易成本，提升通关效率。
（二）不可篡改性满足安全追溯需求
区块链的安全保障主要来源于区块链技术的不可篡改性。区块链系统的信息一旦经过验证并添加至区块链后，就会得到永久储存。任何试图入侵和篡改区块链内数据的行为都将轻易被追溯，并被其他节点排斥，且数据造假的成本极高，数据真实性可以得到最大限度保障。在跨境电商环境下，由于交易频繁且交易主体间信息不能共享，容易导致信息失真，而信息失真必然会造成交易安全隐患，比如货物原产地造假、快递单据信息造假等。而区块链数据分布式存储，冗余备份，通过加密算法和时间戳，能够确保区块链的安全性和有序性，有效防止数据篡改，在最大程度上保证了交易的安全性。海关可以通过追溯信息做好跨境货物的质量监控工作。
（三）时间戳技术满足物流监管需求
区块链系统中的时间戳技术对系统内的交易数据赋予时间维度。区块链系统使用时间戳技术，将区块链内的交易信息按照时间顺序连接成链，并将每笔交易数据加盖时间戳，永久保存在区块链系统中。区块链的开放性使得每一笔交易都同时被“链”上所有节点获知并记录，实现实时的数据共享。这赋予区块链技术可追溯的特性。跨境电商平台通过时间戳技术能够确保交易信息全程记录且真实可靠，在跨境通关过程中，海关通过区块链时间戳技术可以解决商品退换货监管与虚假贸易管控等问题，还可以基于区块链上物流信息，对单货相符情况进行验证、预判及精准识别，显著提升海关查获率。其他监管部门“入链”，即可获得全面实时的贸易数据，通过数据监控精准捕捉风险，进而提升对合法企业及其贸易行为的信任程度，提升信用管理的实现水平，消费者可通过追溯真实物流信息及时进行退换货处理。
（四）智能合约化解监管效率难题
区块链系统中智能合约的特性与其去中心化特征相似，是通过编程手段将节点上交易双方的承诺进行电子化设定，同时设置触发条件。当预先设置的条件满足后，合约将自动触发，从而完成一个交易。智能合约的执行方式更加简便，且在制定合约条件、执行合约内容以及验证合约合规性等方面的成本更加低廉，并且可以同时在多个节点之间执行，能够极大地提升区块链系统的运行效率。
跨境电商监管面临大量小包裹对海关监管造成的极大压力，可通过智能合约提高海关监管效率。通过探索区块链技术在跨境电商海关监管领域的运用，可以打造一个覆盖跨境电商全链条的模块化、开放式平台，满足跨境电商贸易各方的安全、互信、高效的核心需求，降低信任成本，从而推动海关“信息互换、监管互认、执法互助”在更高层次、更广领域、更深程度上实现，进一步提升跨境电商贸易便利化。
结语
区块链技术不但改变了技术的整个现状，更重要的是它能够从根本上改变海关监管的各个业务场景。区块链技术去中心化架构、不可篡改特性、时间戳和智能合约技术，能够分别应用在监管数据传输体系和质量溯源体系和物流监控体系，从而提高整体监管效率。
